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组合拳出击助力煤炭行业脱困

今年前三季度国内煤炭产销量、消费量同比负增长，煤炭行业10年来出现此现象，而且整个行业70%的企业出现了亏损现象。如今煤炭行业已经深陷产能过剩之中了。只有淘汰煤炭的过剩产能，整个行业才有复苏的希望，这既要依靠行政手段，更需要让“市场发挥更大的作用”。

困境原因

煤炭行业之所以出现当前的困境，主要原因有三：

首先，国家政策限制进行煤矿投资，造成煤炭供需格局紧张，而煤炭价格的上涨，利润的增加，又使得巨量社会资金涌入到煤矿建设中来。

1998年至2005年期间，整个煤炭行业不景气，国家政策限制进行固定资产投资。2005年，中国开始次进行资源整合，大量小煤矿关停，这造成两方面的结果，一是大量煤矿被迫技改，投资开始加大；二是供给大量收缩，供需格局从宽松变为紧张，需求量不断上升，导致煤炭价格上涨。

当然爆发的煤炭市场吸引力，曾有烟草、房地产、装备制造等十几个与煤炭毫不搭边的行业进入投资，多年下来，涌入的资金数额也是惊人的。

大量的社会资金流入，使煤炭市场供大于求，导致全社会库存连续30多个月保持在3亿吨以上，因此未来很长一段时期，煤炭市场消化煤矿超前建设产能、消化库存，实现供需平衡将是一个艰难的过程。

再者，之前虽然中国出现了煤炭行业产能过剩的问题，但是经济高速增长，带动煤炭的需求趋旺，也就是说中国旧的经济发展模式，让煤炭产业出现了“黄金十年”的美好时光。

采取系列组合拳推动煤炭行业脱困

2014年11月4日，国新办举行前三季度安全生产形势及新《安全生产法》有关情况新闻发布会。国家煤矿安监局副局长宋元明在回答记者提问时表示，党中央、国务院对煤炭行业亏损的问题高度重视，国务院总理、副总理张高丽、马凯和国务委员，都专门为此作出重要批示，并且多次组织相关部门一起开会专题研究，总体上是要多措并举，在行业脱困和安全生产上，采取一系列的组合拳。

在行业脱困方面，一是要控制国内煤炭的生产总量。二是要控制劣质煤的进口。

在调控总量方面，一是对违法违规建设的项目，要一律责令停工停产。二是要查处严重超能力生产的行为。三是要核减危险煤矿的生产能力。四是大力淘汰落后的生产能力。

在安全监察方面，一个是煤矿安全监察局开展了一系列组合拳的行动，派出了煤矿安全督导巡视组，对12个省进行督导巡视。二是脱困联席会议机制还要组成12个检查组，对6个重点省份，在调控总量上的一些措施进行监督检查。

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