最火产煤大省贵州遭遇燃煤之急煤电互伤怪圈难解吐鲁番个人贷款电焊液体滤袋工具

产煤大省贵州遭遇燃煤之急：煤电互伤怪圈难解

摘要： 一些煤炭、发电企业负责人反映，煤电对立时，政府“有形之手”往往依据市场反转情况“头痛医头、脚痛医脚”，反复协调双方谈判让利，但缺乏长效的电煤成本核算和价格管控办法。

作为南方最大的产煤省区和“西电东送或有3个试件呈脆性断裂”主战场，2011年和2016年，贵州两次出现电煤供应紧张，电厂存煤大幅下降，一些电厂亏损严重，部分机组停运，外送电量被迫调减。两次“燃煤之急”的背后是煤炭、发电企业、电以及政府之间的长期博弈。受访的政府部门和企业负责人建议，建立煤、电健康发展长效机制，打破电煤“周期律”，打开煤电“死循环”。

煤急电亏 外送调减

总装机3×20万千瓦的大唐贵州野马寨发电耳机公司地处六盘水市，近日走进公司看到，三台发电机组中有两组停运，一辆运煤车驶过堆煤场蓝色遮雨棚下，堆放着少量电煤。“2016年电煤库存最多有30多万吨，满负荷发电可用一个月。近期，每天进煤4000吨以上，热值5000大卡的煤炭价格每吨400多元，一台机组够吃，库存量可用三天。”公司副总工程师杜鹏说。

受煤炭需求增加、来水减少、去产能控产量等因素影响，近期煤炭恒久应用时市场出现大幅波动，煤炭日产量去年9月份探底至19万吨。通过运行调度、财政奖补等，到今年1月初，日产量回升至28万吨。

国家电力投资集团贵州金元股份有限公司火电部主任陈可均介绍，伴随产量回升的是煤价直线上涨，省内火电企业煤价平均上涨150元左右。2016年8月份至年底，公司燃料成本净增超过9亿元，火电总成本达到81.4亿元，全年火电发电量304亿镍氢电池千瓦时，单位售电成本0.2947元/千瓦时，其中燃料成本0.1453元/千瓦时。

“在2016年贵州新一轮电力体制改革中，公司市场交易电量153亿千瓦时，占总发电量的一半以上，每度电向用户平均让利9分钱，为全省工业稳定增长提供了大量优惠电。但是，平均售电不含税价为0.2399元/千瓦时，低于标杆电价4分钱/千瓦时。上游煤价上涨叠加下游电价下降，导致每发一度电亏损3到5分钱，全年预计亏损13亿元以上，一些机组被迫停运。”陈可均说。

受电煤供应不足影响，贵州被迫调减黔电送粤电量，截至今年1月1日，黔电送粤年度累计送电量超过440亿千瓦时，较年度计划减少约50亿千瓦时。

统计数据显示，经过努力，目前，贵州煤炭日产量稳定在28万吨左右。“虽然采取了一10月15日下午系列激励措施，但煤矿产能存量不足，后期增量有限。产量增长缓慢且不稳定，存在一定的波动，与省内外总需求相比仍有差距，煤炭总体仍然偏紧。”贵州省能源局副局长胡世延说。

煤电互伤 煤忧难解

“2016年来水比往年少3成左右，按照往年经验，水电相对较少对于煤炭企业和电厂是‘天上掉馅饼’。但这块‘馅饼’不仅没接住，还砸伤了人，砸坏了一些关系，比如煤与电、地方政府与煤电的关系。在有些地区，煤与电这对‘难兄难弟’冤冤相报、远交近攻、互相伤害。”贵州省能源局局长张应伟说。

贵州是我国南方最大的产煤省区，也是“西电东送”的主战场之一。全省煤炭探明储量549亿吨，比江南12省(区、市)总量还多，素有“江南煤海”之称，煤电对贵州及周边省市经济社会发展影响巨大。

六盘水市委常委、常务副市长尹志华认为，与其他产煤大省一样，在贵州，煤与电长期对立，而电煤价格一直是双方博弈的焦点。遇到极端天气或供需严重失衡时，煤与电之间的矛盾就会爆发，最终贵州陷入“守着煤山无煤烧”的怪圈。

一些煤炭、发电企业负责人反映，煤电对立时，政府“有形之手”往往依据市场反转情况“头痛医头、脚痛医脚”，反复协调双方谈判让利，但缺乏长效的电煤耐磨聚醚醚酮是1种综合性能良好的特种工程塑料成本核算和价格管控办法。

采访了解到，2011年，水电因严重干旱难以发力，贵州电煤供应紧张致使火电发电量减少，黔电送粤电量被迫调减。“2016年，电煤供应再次出现紧张局面，煤电关系再现对立。打破这个怪圈，需要政府、煤企、发电企业共同努力。”贵州水矿控股集团有限公司总经理闫昭铸说。

电改受困 开局迎考

作为全国首批电力体制改革综合试点省份，去年以来，贵州电改持续提速。按照“管住中间、放开两头”的路径，在输热风炉配电价核定、市场化交易、售电侧改革和建立跨省区交易机制等方面大胆探索，降低企业用电成本。统计数据显示，2016年1月至11月，完成大用户交易电量360.38亿千瓦时，为企业减轻电费负担45.08亿元，保障全省规模以上工业增加值增速达到9.9%。

“年初煤价低，电改有效刺激增加供电量和用电量，野马寨电厂一半的电量被用于大用户直供电，每千瓦时电价下降8分钱。但现在高煤价和低电价‘两头挤’，电厂资产负债率达到130%，已经无力再为下游用户提供便宜电、优惠电。”大唐贵州野马寨发电公司副总工程师杜鹏说。

国家电力投资集团贵州金元股份有限公司也面临着同样的难题。陈可均说，由于电价下调和交易电量让价，导致2016年结算电价同比下降9分钱/千瓦时(含税)，降幅达24.26%，减收约25亿元。

“经过沟通，大部分用户希望继续享受优惠电价。但是，企业已不堪重负，今年除了贵州铝厂和遵义铝厂之外，其他用户很难再享受交易电量让价，‘有钱钱打发，没钱话打发’，只能与用户多沟通、多解释。”陈可均说。

一些发电企业负责人反映，一边是煤电长期对立、日子难熬，另一边却是电公司靠垄断调度权和结算权而赚钱。“我们以为电改可以打破垄断，革掉垄断的命，没曾想，最终却是革了自己的命。短期煤价回落难，发电企业亏损面将扩大，可用于交易的电量有限。一季度，贵州工业经济将面临要素保障难题，另外，‘有口粮难借粮’，外送电量也可能受到影响。”

为应对一季度用煤、用电难题，贵州省启动部署煤矿春节期间和节后复产，同时，清理化解煤矿欠薪、稳定队伍，以尽快释放有效产能。“还将丰富年度、季度和月度电量直接交易品种，完善电改配套政策，为一季度经济开局提供能源保障。”贵州省能源局副局长胡世延说。

煤电“和解” 打开死结

有关人士建议，短期来看，应深挖、释放煤炭有效产能;长期而言，应在去产能中调整煤炭产业结构，同时，发挥水火互济优势，逐步建立煤—电—用利益联动机制。

一是盘活现有产能、释放有效产能。在保障安全的前提下尽快恢复生产，把产量提高到一个合理范围内，探索和完善符合贵州实际的产能储备制度。同时，将执行276工作日制度与安全生产实际有机结合，在保证总产能与总需求动态平衡的基础上保持一定余度，避免市场大起大落。

二是建立煤—电—用利益联动机制。一方面，组织煤、电企业签订有量有价的电煤供销年度中长期合同，推进电煤中长期购销合同签订和履行;另一方面，深化电力体制改革，丰富交易品种，指导煤炭、电力、用户适时调整价格策略，形成利益共享、风险共担、协同发展的联动机制。

三是重新认识煤、重新定位煤，在去产能中调整煤炭产业结构。业内人士建议，重新认识贵州煤炭工业的基础发展定位，按照煤种、煤质等制定煤炭发展战略规划。在坚定不移去产能过程中，逐步构建煤炭工业健康发展的长效机制，真正鲫鱼养殖实现从能源大省向能源强省的转变。