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钢铁行业化解产能过剩与政府作为

上周(6.)，受房地产市场预期影响，各钢厂连续下调螺纹钢(3063在汽车行业的宣扬中, -8.00, -0.26%)出厂价格，螺纹钢期货主力合约1专业玻璃401一度跌破3050元/吨，创出新低。这对钢铁行业来说，真是“雪上加霜”。

钢铁产能严重过剩，企业之QB/T 1270⑴991 毛皮成品-伸长率（4.9N/mm2）的测定间竞争惨烈，同质化产品如螺纹钢，只能杀价求生存。问题还不止如此，因为竞争惨烈，因为生存艰难，一些地方保护愈发严重，导致不公平竞争。

例如，一些地方政府对当地中小钢铁企业实行包税制，这与正规缴纳税收的大型钢铁企业相比，可能省下60%至90%的税收成本。调研资料显示，在同一个省内，一家大型钢铁提高塑料造粒机进程的能源利用效力和防治对环境的污染是相辅相成的企业吨钢上缴税金275元，而另鮰鱼养殖两家中小型钢铁企业吨钢上缴税金仅为44.21元和31.45元。

再例如，在环保投入和环保成本上，各个钢铁企业之间差距明显。一些中小企业，一些落后产能，或者没有达标的环保投入，或者投入了但经常违规停运。在一些县级城市，时常爆出钢铁企业竹桌椅违规排放的丑闻，地方环境监管部门执法不严，明里暗里纵广告机容是重要原因。

这种状况导致了，越是大企业，越是守法经营的企业，在市场竞争中越处于不利的境地。这种现象蔓延下去，可能产生“劣币驱逐良币”的逆向淘汰局面。

钢铁行业日子不好过，化解产能过剩工作尤为艰巨。在这个过程中，政府应该扮演什么角色?有观点认为，化解产能过剩应该由市场调节，政府不应该参与。这话听起来有道理，但停留在理论层面。在现实经济活动中，市场离不开政府，政府已经在市场里面。市场作用与政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来。

化解产能过剩，离不开政府这只“看得见的手”。政府的作为，最根本的也是最起码的，就是要营造公平的竞争环境，保证公正的市场秩序，而不是相反。一些地方政府的不正当作为，必须得到纠正。

面对现实，目前我国的市场环境还不完善，现代市场体系正在建设中，诚信建设尤其缺失。在这样的市场条件下，光靠市场调节，像钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃(1072, -24.00, -2.19%)、船舶等行业产能严重过剩矛盾，难以有效化解。说不定，还会愈演愈烈。

化解产能过剩，政府扮演的角色十分重要又有几分微妙。这其间，考验政府的定力，也考验政府的智慧。总的说，政府要有作为，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位。